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體育場館運營管理辦法

來源：籃球場（chǎng）地板（bǎn） 作者： 歐氏（shì）地板 日期：2018/09/13 10:29 瀏覽：

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015年1月15日，**體育總局（jú）印發《體育場館運營管理辦法》。該《辦法》分總則、運營內容與（yǔ）方式、經營管（guǎn）理、監督管理、附則5章29條，自2015年2月（yuè）1日起施行。）

*一章總則

*一（yī）條為規範體育場館（guǎn）運營管理，充分發揮體育場館的體育服務功能，更好滿足人民群眾開展體育活動的需求，促進體（tǐ）育產業和體育事業協調發展，根據《中華人民共（gòng）和國體育法》、《公共文化體育設施條例》以（yǐ）及《事業單位國（guó）有（yǒu）資產管理暫行辦法》等相關（guān）法律法規，製定本辦法。

第二條本辦（bàn）法適用於體育係統各級（jí）各類體育場館（guǎn）。

本辦法所稱體育場館運營單位，是指具有體育場館整體經營（yíng）權，負責場館和設施的運營、管理和維護，為公（gōng）眾開展體育活動提供服務的機構。

第三條體（tǐ）育場（chǎng）館應（yīng）當在堅持公益屬性（xìng）和體育服務功能，保（bǎo）障運動隊訓練、體育賽事活動、全民健（jiàn）身（shēn）等體育事業任務的前提下，按照市場（chǎng）化和規範化運營原則，充分挖掘場館資源（yuán），開展（zhǎn）多種形式的經營和服務，發（fā）展（zhǎn）體育及相關產業，提高綜合利用水平，促進社會效益和經濟效（xiào）益相統一。

第四條縣級以上各級體（tǐ）育主管部門負責本級體育場館運營的監督和管（guǎn）理（lǐ）。

上級體育主管部門（mén）負責對下級體育主管部門體（tǐ）育場館（guǎn）運（yùn）營監督管理工作開展指（zhǐ）導（dǎo）和檢查。

第二章運營內容與方式

第五條體育場館應當按照（zhào）以體（tǐ）為本、多元經營的要（yào）求，突出體育功能，強（qiáng）化公共服務，拓寬服務領域，提（tí）高服務水平，全麵提升運營效能。

鼓勵有條件的（de）體育場館發展體育旅遊、體育會展、體（tǐ）育商貿、康體休（xiū）閑、文化演藝等多元業態，建設體育（yù）服務綜合（hé）體和（hé）體育產業集群。

第六條體育場館應當結合（hé）當地經濟社會（huì）發展水平、城市發展需要、消費特點和趨勢，統（tǒng）籌規劃運營定位、服務項目和經營內容，提高綜合服務功能。

鼓勵體育場館根據運營（yíng）實際需要，充分利用場館（guǎn）閑置空間（jiān），依照**有關標準和（hé）規範，合理開展適用性改造，完善場地和服務設施。

第七條（tiáo）體育場館應當建立適合（hé）自身特點、符合行業發展規律、與地方經濟社會發展水平相適應、能夠充（chōng）分發揮場（chǎng）館效能的運營模式。

積極推進場館管（guǎn）理體製改革和運營機製（zhì）創新（xīn），推動場館所有（yǒu）權和經營權兩權分離，引入（rù）和運（yùn）用現代企業製度，激發場館活力。

鼓勵采取參股、合作、委托等方式，引入企業、社會組織等多種主體，以混合所有製等形式參（cān）與場館運營。鼓勵有條件的場

館通過連鎖等模式（shì）擴大品牌輸出、管（guǎn）理輸出和資本輸出，提升規模化、專業化、社會化運營水平。

第八條體育場館應當（dāng）以體育本體經營為主，做好專業技術服務，開展場地開放（fàng）、健身服務、競賽表演、體育培訓、運（yùn）動指導、健康管理等體育經營服務。

第九條訓練場館和專業性較強的（de）場館在保障專業訓練、比賽等任務的前提下積極創（chuàng）造條件對社會開放。

除上述場館之外的其它體育場館每周開放時間一般不少於35小時，全年開放時間一般（bān）不少於330天。**法定節假日、全民健（jiàn）身日和學校寒暑假期間，每天開（kāi）放時（shí）間不得少（shǎo）於8小時。

因場館類型、氣候條件、承擔專業訓練和競賽任務等原因，不能按照（zhào）本辦法規定對（duì）外開放的，可由省（shěng）級（jí）體育主管部門視（shì）具體情況自（zì）行製定開放時間要求，向公眾公（gōng）示。

第十條體育場館應當突出體育賽事和群體活動的承載功能，全年舉辦的（de）活動中非體育類活動次數（shù）不得超過總活動次數（shù）的40%。

鼓勵有條件（jiàn）的體育場館舉辦具有自主品牌的群眾性體育賽事，承（chéng）接職業聯賽，引進國內外體（tǐ）育賽事。

第十一條體育（yù）場館應當完善配套服務，優化消費環境，提供（gòng）與健身（shēn）、競賽、培訓等功能相適應的商業服務，不得（dé）經營含有**和（hé）低俗（sú）內（nèi）容的商品和服務。

場館（guǎn）主體部分，包括場地和看台等，除進行廣告等無形資產開發外，不（bú）得占用進行商業（yè）開（kāi）發。

場館主體部分附屬設施，包括除主體部分以外的室內附屬用房等，可在不影響設（shè）施（shī）原有功能的前提下，適度進行商業開發。

場館配套設施，包括按規劃（huá）建設的、與體育場館或場館群相（xiàng）配套的室內外非（fēi）體育設施和用房，可結合城市發展需要，根據規劃和（hé）功能定（dìng）位進（jìn）行多元開發。

第十二條鼓勵體（tǐ）育場館充分挖掘利用資源，采用多種方式加強無形（xíng）資產開發，擴大無形資產價值和經營（yíng）效益。涉及冠名、廣告等無形資產開發的，應當符（fú）合工商、市容、廣告、安全等相關規定，禁止發布和變相發布**工商和廣告法律法規中明確禁止（zhǐ）的（de）廣告內容。

第十三條體育場館（guǎn）應當加強品（pǐn）牌建設，拓寬（kuān）營銷（xiāo）渠道，宣傳普及健身知識，引入新型消費和服務模式，培育（yù）健身消費市場。

體育場館應當健全信息服務係統，建立客戶維護體（tǐ）係，有條件的場館可建（jiàn）立網絡服務平台，提供多樣化、人性化服務，提升客戶體驗。

第十四條（tiáo）利用體育場（chǎng）館（guǎn）經營高危險性體育項目的，應當（dāng）依法辦理審批手續，嚴格按照項目開放標準和要求（qiú）開展經營活動。

第三章經營管理

第十五條體育場館（guǎn）運營單位應當完善法人治理（lǐ）結構，建立科學決策機（jī）製，對重大事項決策、重（chóng）要幹部任免、重大項（xiàng）目安排（pái）和大額度資金使用事項應當實行集體決策。

體育場館運（yùn）營單位（wèi）應當結合運營需要，配備專（zhuān）業運營團隊，合理設置內設部門和崗位，完善運行管理體係，健全管理製度，建立激勵約束和績效考核機製。

第十六條體育場（chǎng）館運營單位應當加強人才培養和引進，完善員工培訓體係，建立符合場館發展需要的人才隊伍。

體育場館運營單位應當依法（fǎ）規範用工，相關專業技術人員（yuán）必須持證上崗。

第十七條體育場館運營單位應當製定服務規範，明（míng）確服（fú）務標準和流程，配備專職服（fú）務人員，提供專業化、標準化、規範化服務。

體育場館運營單位（wèi）應當（dāng）開展顧客服務滿意度評價，及時改進和提高服務水（shuǐ）平。鼓勵（lì）體育場館運營單位參與（yǔ）服務質量認證（zhèng）。

體育場館運營單位（wèi）應當做（zuò）好基礎信息統計（jì），加強健身人群、培訓人數（shù）等數據統（tǒng）計和分析，動態調整經營策略和服（fú）務方式。

第十八條體育場館運營單位應當（dāng）保證場館及設施（shī）符合消防、衛生、安全、環保（bǎo）等要求，配備安全保護設施和人員，在醒目位置標明設施的使用方法和注意事項，確保場館設施安全正常使（shǐ）用。

體育場館運營單位應當完善安全管理製度，健全應急（jí）救護措施（shī）和突發（fā）公共事件預（yù）防預警及應急處置預案，定期開展安全檢查、培訓和演習。

體（tǐ）育場館運營單位應當投保有關責任保險，提供意外傷害（hài）險購買服務並盡到提示購買義務。

第十九（jiǔ）條體育場館所屬房產出租、出借的，經營內容應當符合本辦法規定和場館運營規劃，不（bú）得出租、出借給存在社會負麵影響、易損（sǔn）害體育場館社會形象（xiàng）的經（jīng）營業態，且須符合**和當地（dì）的相關規定。

體（tǐ）育場館主體部分因舉辦公益性（xìng）活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租（zū）的（de），時間單次（cì）一般不得超過10日；出租期間，不得（dé）進行改變功能的改造。租用期滿應立即恢複（fù）原狀，不得影響該場館的功能、用途。

第二十條體育場館開展無形資產開發、房屋出（chū）租等經營，應（yīng）引入第三方評估，並采（cǎi）用公開招標或（huò）競爭性談判等方式確定合作對象和價格等內容。

體育場館運營（yíng）單位應當加強合同管理，規範合同簽訂、履行、變更和終止，相關協議涉及到（dào）本辦（bàn）法有明確規定事項的，需在合（hé）同中約定。

體育場館運營單位應當加強合同（tóng）履行（háng）監管，及時製止擅自變更經營業態、擅自轉（zhuǎn）租等行為，必要時按法定程序中止或解除合同。

第二十（shí）一條體育（yù）場館運營單位應當將運營經（jīng）費納入（rù）預算（suàn）管理，並嚴格（gé）遵守**相關財務（wù）規範，健全財務管理製度和體係，規範預算、收支和（hé）專項資金使用。

第二十二條體育場館運營（yíng）單（dān）位應加強能源管（guǎn）理，采取節能措施，降低單位能耗，節約運營成本。

鼓勵體育場館運營單位引入環衛、安保、工程、綠化等專業服務機構，提升場館區域範圍內物業（yè）管理和服務的專業化水平。

鼓勵有條件的（de）場館配備全麵（miàn）視頻監控，實行動態管（guǎn）理，場地等重要場所監控錄像保留時間不低（dī）於30日。

第二十三條體育場館運營單位應當公示服務內容、開放時（shí）間、收費項目和價格、免費或低收費開放措施等內容。除不可抗力外，因維修、保（bǎo）養、安全（quán）、訓練、賽事等原因，不能向社（shè）會開放或調整開放（fàng）時間的，應當提前7日向公（gōng）眾公示。

第四章監督管理

第二十四條體育主管部門應當加強對體（tǐ）育（yù）場（chǎng）館運營管理工作的監督，建立健全科學合理的體育場館運營監督管理責任製，並將工作監督和管理責任落實到具體部門；加大對體（tǐ）育場館運營管理工作的指導力度，提供必要（yào）的培訓（xùn）等服務。

第二十五條體育主管部門應當建立健全財政資金（jīn）補貼（tiē）體育場館開放服務的長效機（jī）製和政府購買公共體育服務的具體辦法，保障體育（yù）場館正常運（yùn）行。

體育主管部門應當製定本級體育場館運營目標和公共（gòng）服務規（guī）範，開展運營目標考（kǎo）核和綜合評價，並（bìng）將運營目標完成情況和綜合評價結果與（yǔ）預（yù）算資金安排、財（cái）政補貼或（huò）獎勵、政府購買公共服務等經費安排、人員考核與晉升等掛鉤。

第二十六條體育場館運營單位利用國（guó）有資產對外投資、出租和出借的，應當從經濟效益、經營（yíng）業態、形（xíng）象信譽、安（ān）全（quán）風險（xiǎn）等方麵進行必要的可行性論證，並按照**和當地國有資產管理規定，根據資產總額的相應權限要（yào）求進行報批或備案。

第二十七條體育場館運營單位應當將（jiāng）場館的名稱、地（dì）址、服務項目等內容報本級體育主管部門備案，並於下一年度1月31日前向本級體育主（zhǔ）管部門報告以下事項（xiàng）：

（一）場館設施總體使（shǐ）用情況；

（二）主（zhǔ）要經營內容和服務項目調整情況；

（三）對外開（kāi）放時間及免費或低收費開放情況；

（四）體育賽事活動及非體育類活動舉辦情況；

（五）商（shāng）業經營開發情況；

（六）場館無形資產開發情況（kuàng）。

第五章附則（zé）

第二十八條鼓勵建立體育場館社會組織（zhī），發揮行（háng）業組織在製定行業標（biāo）準、強化行業自律、維護行業權益方麵的作用。

第二十九條本辦法自2015年2月1日起施行。

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